墨西哥是全球陽光最充足的地區(qū)之一，該國擁有強大的制造業(yè)和不斷增長的能源需求，本應(yīng)成為向可再生能源轉(zhuǎn)型的全球領(lǐng)導(dǎo)者之一，然而墨西哥光伏市場的表現(xiàn)不佳，雖然該國政府重視光伏發(fā)電潛力，但在光伏開發(fā)方面卻比較遲緩。因為該國原本計劃在2022年安裝9GW光伏系統(tǒng)，預(yù)計到2025年增加到14.5GW，將會增長65%，但考慮到目前的光伏組件價格下降和墨西哥光伏市場的開發(fā)潛力，墨西哥安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量并沒有達到人們的預(yù)期。

在發(fā)布的2022年至2036年的電力開發(fā)計劃中，墨西哥政府將該國此前承諾的到2024年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電份額占35%的目標(biāo)推遲了7年，到2031年才有可能實現(xiàn)這一目標(biāo)。顯然墨西哥的光伏開發(fā)計劃有所推遲。

墨西哥被視為具有巨大的潛力全球光伏發(fā)電市場。2017年，意大利可再生能源開發(fā)商Enel公司在墨西哥第三次可再生能源拍賣中以當(dāng)時創(chuàng)下世界紀(jì)錄的最低價格中標(biāo)，墨西哥可再生能源市場當(dāng)時成為人們關(guān)注的焦點。由于2013年墨西哥政府在廣泛支持下通過了歷史性的全面能源改革法案，Enel公司的中標(biāo)被視為墨西哥政府對能源行業(yè)廠商支持，這種支持在相對較新的可再生能源領(lǐng)域不會奏效，特別是私營企業(yè)主導(dǎo)的光伏行業(yè)。雖然墨西哥可再生能源裝機容量的增加，但輸電基礎(chǔ)設(shè)施的容量并沒有改善，這使其成為該國大規(guī)模停電時的替罪羊。

圖1 墨西哥能源結(jié)構(gòu)

事實證明，墨西哥國有石油供應(yīng)商PEMEX公司扭轉(zhuǎn)了能源改革，阻礙了該國可再生能源行業(yè)的增長。2022年的“改革”將該國電力部門的控制權(quán)轉(zhuǎn)移墨西哥國家公用事業(yè)公司聯(lián)邦電力委員會(CFE)手中，并將獨立的能源監(jiān)管機構(gòu)重新置于政府部門的控制之下。更糟糕的是，墨西哥國家公用事業(yè)公司聯(lián)邦電力委員會(CFE)擁有54%以上的電力市場份額，不再需要首先調(diào)度成本最低的電力，而是優(yōu)先考慮公用事業(yè)公司提供的電力。這阻礙了所有公用事業(yè)規(guī)模的項目和計劃的實施，甚至阻礙正在等待發(fā)電許可的已經(jīng)完成開發(fā)的可再生能源項目。

墨西哥光伏市場的希望是什么?光伏行業(yè)和開發(fā)商不再愿意等待各州政府出臺更好的政策，他們正在大力開發(fā)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，即使只能滿足他們的部分能源需求。

根據(jù)預(yù)測，到2036年，墨西哥累計安裝的分布式光伏系統(tǒng)裝機容量將達到近16.5GW，。該國分布式光伏市場正在迅速發(fā)展，最近為此類光伏系統(tǒng)的融資機構(gòu)Bright公司提供的一筆資金顯示出投資者的強烈興趣。在好萊塢演員萊昂納多·迪卡普里奧的支持下，Bright公司籌集了3150萬美元用于支持在墨西哥開發(fā)分布式光伏系統(tǒng)。