今年全國兩會上，全國人大代表，山東東明石化集團黨委書記、董事局主席李湘平針對國內成品油消費稅征收存在的問題，提交了關于成品油消費稅征收環(huán)節(jié)前移的建議。

李湘平表示，我國自1993年開始實施成品油消費稅改革。但綜合來看，現(xiàn)行成品油消費稅制度與我國經(jīng)濟體制存在不相適應的問題，一些亟待解決的深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。

首先，成品油消費稅征收范圍仍然狹窄，且子目間區(qū)分不易，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，為一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)偷逃稅提供了空間。

其次，單環(huán)節(jié)及價內征收存在較大弊病，導致逃稅現(xiàn)象時有發(fā)生。

因此李湘平提出兩點建議：一是成品油消費稅的繳納從煉廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)前移到原油開采或原油進口環(huán)節(jié)，按目前稅負測算出開采或進口噸原油需繳納的消費稅稅額，在原油開采或進口環(huán)節(jié)繳納消費稅，取消燃料油抵扣和生產(chǎn)應稅消費品繳納消費稅政策。

二是實行消費稅中央與地方共享分成，提高地方稅務部門的監(jiān)管積極性，實行消費稅中央與地方按一定比例共享分成，以提高地方政府征收和監(jiān)管的積極性。

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在國家發(fā)改委等有關部門的大力支持下，東明石化積極與中國石油大學(華東)、國家重點實驗室聯(lián)合成功開發(fā)了原油直接超級催化裂解制烯烴技術(upc)，解決了制約我國石化行業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵技術瓶頸，填補了世界空白。

該技術通過了國家級科技成果鑒定、達到了國際一流國內首創(chuàng)的先進水平，是石化產(chǎn)業(yè)的顛覆性技術，為石化產(chǎn)業(yè)升級擴容開辟了廣闊前景。與傳統(tǒng)“煉化一體”化工藝相比，生產(chǎn)的高端化學品收率達到81%以上。

全國人大代表、東明石化董事局主席李湘平認為，這一技術的成功研發(fā)，對于整個石化產(chǎn)業(yè)乃至國家石化領域發(fā)展戰(zhàn)略都具有重大意義，有利于破解石化產(chǎn)能過剩問題，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈條向下游和高端延伸等。

值得關注的是，目前，東明石化該技術在國家發(fā)改委、山東省委省政府的大力支持下，已經(jīng)完成5萬噸/年工業(yè)化試驗，30萬噸級科技工業(yè)放大示范工程已作為山東省重大項目開工建設。

李湘平認為，UPC技術具有顯著資源優(yōu)勢。一是國家政策有導向有支持;二是山東有基礎有優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、物流等領域具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的條件;三是東明石化有技術有條件，東明石化擁有1000萬噸煉油產(chǎn)業(yè)和配套完善的化工裝置，可以全鏈條支持UPC技術投產(chǎn)運用等。

在今年的全國兩會上，李湘平建議國家發(fā)改委在山東布局推廣UPC技術，在東明石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先建設世界首臺套2×100萬噸/年UPC工業(yè)化裝置，爭取把UPC技術示范裝置納入《石化規(guī)劃布局方案(修訂版)》，盡快把這項重大科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并加快行業(yè)推廣，以關鍵核心技術突破推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。