石油作為傳統(tǒng)能源的重要組成部分，其市場地位正受到新興能源技術(shù)的挑戰(zhàn)。石油行業(yè)在保障能源安全、構(gòu)建新型能源體系、助力 “雙碳”目標(biāo)方面扮演的角色日益重要。未來將如何發(fā)展，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，《中國能源報(bào)》記者在全國兩會期間專訪了全國政協(xié)常委、中國工程院院士、中國石油大學(xué)(北京)教授張來斌。

中國能源報(bào)：“雙碳”目標(biāo)下，如何兼顧能源安全與能源轉(zhuǎn)型?

張來斌： 系統(tǒng)思維統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與能源安全是平穩(wěn)順利推進(jìn)“雙碳”工作的必由之路。首先，就是要把握好雙碳目標(biāo)推進(jìn)節(jié)奏。這要求分階段、有序地推進(jìn)，制定詳細(xì)的減碳、固碳、替碳和埋炭實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表。每個(gè)階段的具體目標(biāo)和任務(wù)都需明確，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并評估風(fēng)險(xiǎn)，確保合理推進(jìn)節(jié)奏。

其次，構(gòu)建具有韌性的新型能源體系。堅(jiān)持“立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障”的原則，以保障安全為前提，以多能融合為突破口，從能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升等維度構(gòu)建能夠抵御外部不確定風(fēng)險(xiǎn)并且在受到外部沖擊后還能迅速恢復(fù)系統(tǒng)功能的韌性能源體系，找到能源安全保障與能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)的平衡點(diǎn)，破解能源“不可能三角”難題。

最后，加快突破關(guān)鍵能源開發(fā)和利用技術(shù)瓶頸。比如，加強(qiáng)突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，加快清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，特別是風(fēng)光大規(guī)模高比例并網(wǎng)后，加快攻克電力穩(wěn)定供應(yīng)并實(shí)現(xiàn)高水平消納利用難題。

中國能源報(bào)：在能源轉(zhuǎn)型過程中，油氣能發(fā)揮什么樣作用?

張來斌： 盡管油氣在能源轉(zhuǎn)型過程中面臨著巨大挑戰(zhàn)，但油氣在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位依然十分重要。油氣安全是事關(guān)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。目前，我國石油對外依存度超過70%、天然氣對外依存度超過40%。當(dāng)今世界不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，當(dāng)前大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，繼續(xù)加強(qiáng)油氣安全保障工作格外重要。與世界能源轉(zhuǎn)型相比，中國的國情特別是資源稟賦決定了油氣特別是天然氣作為橋梁能源的時(shí)間長度要高于世界平均水平。

就油氣的未來用途而言，盡管油氣作為燃料的屬性會逐漸淡化，但作為原料的屬性將更加凸顯?；び糜捅戎貙@著提升，石油裂解生產(chǎn)的乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯等原料是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物資。油氣與風(fēng)、光、熱等多能融合發(fā)展路徑的探索創(chuàng)新和具體實(shí)踐為未來的油氣行業(yè)發(fā)展帶來了更為廣闊的發(fā)展空間，也為新能源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；头€(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。

中國能源報(bào)：現(xiàn)階段，天然氣在我國能源清潔化利用中扮演什么角色?

張來斌： 與世界其他國家相比，中國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為主，化石能源占一次能源消費(fèi)的80%以上。即使中國同樣擁有世界上最快的可再生能源發(fā)展速度，但其發(fā)展規(guī)模仍不足以滿足中國巨大的能源需求。因此，在可再生能源發(fā)展尚未成熟之際，快速轉(zhuǎn)型過程中容易出現(xiàn)能源供應(yīng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。天然氣作為技術(shù)發(fā)展成熟且最為低碳的化石能源，前承化石能源的穩(wěn)定性，后啟可再生能源的清潔性，搭建起能源系統(tǒng)由“高碳”到“零碳”的穩(wěn)固橋梁。

此外，天然氣是新能源規(guī)模化發(fā)展的重要伴侶。燃?xì)鈾C(jī)組啟停快、運(yùn)行靈活，可為清潔能源、負(fù)荷波動等提供靈活調(diào)節(jié)，因此天然氣能夠有效支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。較為完善的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)體系，也讓天然氣與氫能等新能源深度融合發(fā)展具有天然優(yōu)勢。

總之，油氣的價(jià)值和作用始終存在，只是特征屬性和展示形式發(fā)生了改變。

中國能源報(bào)：天然氣管網(wǎng)“一區(qū)一價(jià)”已經(jīng)實(shí)施，油氣領(lǐng)域有哪些亟待改革機(jī)制體制?

張來斌： 黨中央、國務(wù)院2017年《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》及2023年《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》，對于石油天然氣領(lǐng)域體制機(jī)制改革提出了明確要求和部署，主旨是堅(jiān)持市場化為導(dǎo)向，以開放促改革、促發(fā)展。2017年以來，我國石油天然氣體制改革取得了很大進(jìn)展，尤其是2019年成立國家管網(wǎng)集團(tuán)，整體上改變了我國石油天然氣行業(yè)格局。當(dāng)下，石油天然氣領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的改革：

第一，積極總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)油氣勘探開采領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，在確保國有石油企業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，促進(jìn)油氣上游市場競爭和技術(shù)進(jìn)步，提高油氣資源利用水平;

第二，以市場化方式進(jìn)一步整合地方管網(wǎng)，推動全國一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣管道運(yùn)輸一票直達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)天然氣市場競爭，降低終端用戶用氣成本;

第三，在市場競爭比較充分、條件具備的地區(qū)，逐步放開石油天然氣銷售價(jià)格，真正實(shí)現(xiàn)市場對資源配置發(fā)揮決定性作用;

第四，建立中國能源信息中心，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)信息共享，破除信息藩籬，提高我國能源行業(yè)決策、管理和研究工作效率;

第五，進(jìn)一步深化校企合作，加強(qiáng)石油企業(yè)對高等院校和研究機(jī)構(gòu)的支持，讓人才培養(yǎng)和科學(xué)研究能夠更好地結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，推動石油行業(yè)變革。