“燃油補(bǔ)貼是時(shí)候結(jié)束了。”近日，尼日利亞新任總統(tǒng)博拉·提努布(Bola Tinubu)宣誓就職并發(fā)表公開講話時(shí)稱，“我們應(yīng)該將這些資金用于公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域。”
雖然提努布并未透露停止燃油補(bǔ)貼的具體實(shí)施細(xì)則，但尼日利亞國內(nèi)汽油價(jià)格已出現(xiàn)上揚(yáng)。截至6月第一周，尼日利亞全國范圍內(nèi)加油站大排長龍，民眾開始囤積汽油。輿論認(rèn)為，對(duì)于目前的尼日利亞而言，取消燃油補(bǔ)貼應(yīng)該循序漸進(jìn)。
燃油補(bǔ)貼延長至6月底
尼日利亞總統(tǒng)辦公室在一份聲明中表示，燃油補(bǔ)貼將延長至6月30日結(jié)束。不過，由于尼日利亞民眾擔(dān)心出現(xiàn)燃油短缺，目前正趕在補(bǔ)貼正式取消前加速囤貨。
《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，5月最后一天，尼日利亞拉各斯一座加油站擠滿了焦慮的汽車司機(jī)，等候加油的隊(duì)伍延伸超過1公里，有出租車司機(jī)甚至等待4個(gè)多小時(shí)囤油。
提努布表示，尼日利亞政府去年在燃油補(bǔ)貼方面花費(fèi)約100億美元，今年上半年已經(jīng)達(dá)到70億美元，相當(dāng)于今年財(cái)政預(yù)算的15%，超過教育和衛(wèi)生兩個(gè)部門財(cái)政撥款總和。
據(jù)了解，上世紀(jì)70年代，尼日利亞開始引入燃料補(bǔ)貼，該國民眾長期以來一直享受著廉價(jià)汽油，并認(rèn)為這是坐擁龐大石油儲(chǔ)備帶來的好處。不過，盡管尼日利亞是非洲主要原油生產(chǎn)國，但由于缺乏精煉產(chǎn)能，每年要花費(fèi)數(shù)十億美元進(jìn)口精煉石油產(chǎn)品。隨著補(bǔ)貼汽油成本大幅上升，財(cái)政緊張的尼日利亞已經(jīng)不堪負(fù)重。世界銀行表示，燃油補(bǔ)貼政策已經(jīng)成為尼日利亞財(cái)政的一枚“定時(shí)炸彈”。
尼日利亞國家石油公司表示，汽油補(bǔ)貼一直是其龐大的負(fù)擔(dān)，每月需要因此花費(fèi)超過4000億奈拉(約合8.67億美元)，取消補(bǔ)貼將釋放資金，使公司實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營狀態(tài)。
當(dāng)前，尼日利亞財(cái)政收入低迷、債務(wù)水平持續(xù)高企，開源節(jié)流無疑成為新政府當(dāng)務(wù)之急。4月，尼日利亞原油日產(chǎn)量降至100萬桶以下，為7個(gè)月來最低水平。
國內(nèi)汽油價(jià)格持續(xù)動(dòng)蕩
由于取消燃油補(bǔ)貼缺乏細(xì)節(jié)，且對(duì)于取消后如何解決高價(jià)民生成本等問題沒有定論，尼日利亞國內(nèi)汽油價(jià)格持續(xù)動(dòng)蕩。
據(jù)英國廣播公司報(bào)道，進(jìn)入6月，拉各斯加油站汽油售價(jià)在每升500至700奈拉之間波動(dòng)，甚至隱隱有沖擊1000奈拉的趨勢。5月，尼日利亞汽油平均價(jià)格僅為每升185奈拉(約合0.4美元)，與該國成品油進(jìn)口渠道幾乎一致的英國和加納的汽油價(jià)格分別為每升1.44英鎊(約合1.8美元)和每升14塞地(約合1.24美元)。
6月第一周，尼日利亞全國范圍內(nèi)許多加油站已完全停止銷售汽油，也有部分加油站單方面將價(jià)格提高200%以上，公共汽車票價(jià)和出租車價(jià)格隨即出現(xiàn)上漲。尼日利亞國家石油公司也對(duì)燃油零售價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，將汽油價(jià)格提高兩倍，稱這反映了“當(dāng)前的市場現(xiàn)實(shí)”。
據(jù)悉，尼日利亞國家石油公司在首都的零售加油站，汽油價(jià)格從每升195奈拉(約合0.42美元)調(diào)整為每升537奈拉(約合1.16美元)。
目前，尼日利亞原有的4座煉油廠幾乎全部處于停擺狀態(tài)，但值得慶幸的是，非洲最大煉油廠丹格特?zé)捰蛷S已于5月底在尼日利亞投產(chǎn)，該煉油廠日產(chǎn)量為65萬桶，可滿足該國成品油需求，同時(shí)還能出口部分產(chǎn)量，預(yù)計(jì)到2025年將逐步達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。尼日利亞《抨擊報(bào)》指出，丹格特?zé)捰蛷S有望緩解尼日利亞長期存在的燃料短缺問題。
各方對(duì)此有不同聲音
尼日利亞新政府表示，終止燃油補(bǔ)貼是放松對(duì)石油行業(yè)管制、吸引更多外資和私人資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域所做出的一部分努力。但尼日利亞勞工大會(huì)表示，由于國家對(duì)石油財(cái)富管理不善，導(dǎo)致普通民眾成為受害者。
尼日利亞國家電力監(jiān)管委員會(huì)前主席薩姆·阿馬迪表示，不當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整會(huì)給尼日利亞帶來更多困難。“我們目前已經(jīng)在努力應(yīng)對(duì)通貨膨脹和高昂的生活成本，燃料補(bǔ)貼不可持續(xù)，但在不考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果的情況下突然終止，無疑將帶來更大威脅。”
美國有線電視新聞網(wǎng)指出，幾十年來，廉價(jià)汽油一直是尼日利亞日常生活的一部分，此時(shí)取消補(bǔ)貼過于魯莽。
非洲和中東戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)松海咨詢顧問阿德達(dá)約·阿德穆瓦貢表示：“逐步取消補(bǔ)貼是正確之舉，‘一刀切’并不明智。對(duì)一個(gè)國家而言，推出一項(xiàng)新政策時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和評(píng)估，否則很容易引起恐慌。”
倫敦大學(xué)亞非學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究員威爾遜·埃魯梅伯則表示，從長遠(yuǎn)來看，逐步取消補(bǔ)貼勢在必行，但在此之前，政府應(yīng)想好應(yīng)對(duì)措施，旨在將對(duì)最弱勢群體的影響降至最低。
