3月28日，國家市場監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，充分發(fā)揮標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用，廣泛參與碳達峰碳中和國內(nèi)、國際標準制定，積極提升碳達峰碳中和標準水平，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能耗限額、重點用能產(chǎn)品能效強制性國家標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。鼓勵中央企業(yè)參與統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準，促進低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。
以下為原文
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)，各中央企業(yè)：
為全面貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進質(zhì)量強國建設(shè)，落實《國家標準化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮中央企業(yè)在質(zhì)量和標準化工作中的示范帶動作用，推動中央企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競爭合作新優(yōu)勢，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、提升質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力
(一)提升全面質(zhì)量管理水平。中央企業(yè)要把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰(zhàn)略，樹立追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營目標，加強全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，推動企業(yè)提質(zhì)增效，率先探索形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量管理能力升級路徑。深化質(zhì)量管理體系、卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進質(zhì)量管理方法運用，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。廣泛開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組建設(shè)、現(xiàn)場管理、全面質(zhì)量管理知識競賽等群眾性質(zhì)量活動。進一步加強質(zhì)量文化建設(shè)，塑造優(yōu)秀質(zhì)量文化，帶動全員質(zhì)量意識和素質(zhì)提升，營造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
(二)提高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)要加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，強化質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，突破一批質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理深度融合，大幅提升質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等質(zhì)量管理全過程信息化、數(shù)字化、智能化水平，加速質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用場景創(chuàng)新。
(三)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。支持中央企業(yè)牽頭創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，積極培育發(fā)展標準化服務(wù)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供策劃、計量、標準、檢驗檢測、認證認可“一站式”服務(wù)。中央企業(yè)要圍繞集成服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)新提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案，運用標準化手段推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合，在若干重點領(lǐng)域和典型場景牽引推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新和集成示范。
(四)強化質(zhì)量科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。中央企業(yè)要積極參與國家級質(zhì)量標準實驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。鼓勵中央企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
二、推動標準化和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動
(五)加強創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域標準研制。中央企業(yè)要加強各級各類科技項目與標準化工作聯(lián)動，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)推廣，及時將先進適用科技成果融入標準，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持中央企業(yè)牽頭開展新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(六)推進技術(shù)、專利和標準聯(lián)動創(chuàng)新。中央企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中，要持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系，構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化。支持中央企業(yè)在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，探索開展標準數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)。
(七)推動產(chǎn)學研用標準聯(lián)合創(chuàng)新。支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、中小企業(yè)等加強基礎(chǔ)共性類標準研制和應(yīng)用，全面提升重點領(lǐng)域上中下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性。支持中央企業(yè)積極參與國家標準驗證點建設(shè)，進一步提高標準科學性、合理性和適用性。在中央企業(yè)建設(shè)一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，中央企業(yè)要發(fā)揮好基地的引領(lǐng)示范作用，加強標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、標準樣品等資源有效整合和綜合利用。
(八)積極開展標準化國際合作。鼓勵中央企業(yè)深度參與國際、區(qū)域標準組織和各類國際性專業(yè)標準組織活動。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國際標準。支持中央企業(yè)依托“一帶一路”重點工程項目等，率先開展中國標準海外應(yīng)用試點建設(shè)。支持中央企業(yè)開展標準互認，積極采用先進適用的國際標準，推動中國標準與國際標準體系兼容。
三、打造品質(zhì)卓越的世界一流品牌
(九)實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。中央企業(yè)要樹立以質(zhì)量、創(chuàng)新為核心的品牌理念，大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。加快建立全面品牌管理體系，營造品牌建設(shè)良好環(huán)境，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，加大品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，提高品牌全生命周期管理運營能力。對標世界一流，持續(xù)提高品牌國際經(jīng)營能力和國際競爭力，積極參與品牌評價國際標準制定。
(十)開展中國精品培育行動。中央企業(yè)要積極參與中國精品培育行動，圍繞打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)塑造一批設(shè)計精良、生產(chǎn)精細、服務(wù)精心的消費品品牌，率先培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、放心安全的服務(wù)精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機械等領(lǐng)域中央企業(yè)要加快推進全球化布局和國際化經(jīng)營，向全球市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(十一)加強企業(yè)品牌保護和維權(quán)。依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。中央企業(yè)要進一步加強自身知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)使用管理，積極應(yīng)對商標惡意搶注、異議、撤銷等行為，著力開展馬德里商標國際注冊、專利合作條約(PCT)國際專利申請，加大品牌保護和主動維權(quán)力度。
四、積極履行高標準社會責任
(十二)進一步提高履責水平。中央企業(yè)要主動貫徹社會責任國際通用準則和國內(nèi)先進標準，鼓勵有條件的中央企業(yè)探索開展社會責任綜合貫標工作。不斷強化“本質(zhì)責任”，努力提供更多安全、充足、可靠的優(yōu)質(zhì)供給和精準、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足人民美好生活需要。堅持依法合規(guī)經(jīng)營，嚴格執(zhí)行合規(guī)管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當競爭、舉報調(diào)查等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)標準。
（十三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。中央企業(yè)要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用，廣泛參與碳達峰碳中和國內(nèi)、國際標準制定，積極提升碳達峰碳中和標準水平，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能耗限額、重點用能產(chǎn)品能效強制性國家標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。鼓勵中央企業(yè)參與統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準，促進低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。
(十四)筑牢企業(yè)風險防控和安全基石。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量信息披露制度，深入實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范機制，開展質(zhì)量安全風險識別、評估和管控。持續(xù)推進特種設(shè)備領(lǐng)域標準化建設(shè)，深入開展特種設(shè)備質(zhì)量安全隱患排查治理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)使用依法合規(guī)。支持中央企業(yè)構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準。
五、強化組織保障
(十五)加強組織領(lǐng)導。各中央企業(yè)主要負責同志是推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的決策部署在本企業(yè)落實落地的第一責任人，要牢固樹立重質(zhì)量、重標準、重安全意識，親自過問部署相關(guān)工作，定期聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。要明確責任部門，建立健全工作體系，不斷完善質(zhì)量與標準化工作推進機制。
(十六)推進人才隊伍建設(shè)。中央企業(yè)要將質(zhì)量和標準化內(nèi)容納入企業(yè)全員教育培訓體系。構(gòu)建多層次質(zhì)量和標準化專業(yè)人員課程體系，造就一支熟練掌握質(zhì)量標準規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才隊伍。
(十七)加大激勵力度。在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中，對標準制定和發(fā)布給予加分獎勵。對在質(zhì)量和標準化工作中有重大貢獻的中央企業(yè)，支持參與國家級獎勵項目評選表彰。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量和標準化工作激勵機制，探索制定符合企業(yè)實際的考核制度。
市場監(jiān)管總局
國務(wù)院國資委
2022年8月30日
（此件公開發(fā)布）
