一則“未經(jīng)證實(shí)”的消息引起國(guó)際輿論尤其澳方高度關(guān)注。
路透社和彭博社等媒體4日“爆料”，說(shuō)中方剛剛決定逐步恢復(fù)對(duì)澳大利亞煤炭已經(jīng)暫停兩年的進(jìn)口，首波獲準(zhǔn)的四家中國(guó)企業(yè)已經(jīng)確定，恢復(fù)時(shí)間最早可能是在4月1日。
其實(shí)，恢復(fù)澳煤進(jìn)口的消息已經(jīng)傳過(guò)不只一次。
但澳大利亞一些煤炭巨頭說(shuō)，“這次不一樣了”。
在美歐一些媒體一如既往地唱衰中澳關(guān)系回暖前景，鼓噪澳方繼續(xù)對(duì)抗中國(guó)的時(shí)候，澳國(guó)內(nèi)煤炭類股票甚至澳元對(duì)美元匯率，也都對(duì)這個(gè)“傳聞”做出積極回應(yīng)。
為什么“這次不一樣”?一則“傳聞”，為何會(huì)在澳大利亞乃至西方輿論場(chǎng)中激起波瀾?
01
有關(guān)中國(guó)恢復(fù)進(jìn)口澳煤的“傳聞”始于路透社4日的一篇報(bào)道。
報(bào)道援引兩名知情人士透露的消息，說(shuō)中國(guó)有關(guān)部門前一天與四家企業(yè)舉行會(huì)議，討論恢復(fù)進(jìn)口澳大利亞煤炭事宜。
結(jié)果是這四家企業(yè)將被允許購(gòu)買澳煤，但“僅限自己使用”。
或許是為增加可信度，報(bào)道還特意提到其中一位知情人士補(bǔ)充說(shuō)，一些中國(guó)貿(mào)易商在這次會(huì)后已開(kāi)始詢問(wèn)2月份澳大利亞煤炭?jī)r(jià)格，并稱澳煤價(jià)格“對(duì)中國(guó)買家仍具有吸引力”。
接力路透社，彭博社當(dāng)天也進(jìn)行類似報(bào)道并試圖提供更多信息：
一是連恢復(fù)進(jìn)口的日期都敲定了，“最早可能在4月1日”;二是澳大利亞市場(chǎng)立即作出反應(yīng)，“澳煤相關(guān)個(gè)股4日走高”。就連澳元對(duì)美元匯率也在這個(gè)利多消息激勵(lì)下一度大幅上揚(yáng)。
其實(shí)不只煤炭股票，澳大利亞媒體和行業(yè)的反應(yīng)也都相當(dāng)迅速。
澳大利亞廣播公司(ABC)網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)發(fā)路透社4日的報(bào)道，標(biāo)題更是直接用了一般現(xiàn)在時(shí),“長(zhǎng)達(dá)兩年的禁令之后，中國(guó)據(jù)報(bào)給受限的澳大利亞煤炭進(jìn)口開(kāi)綠燈”。
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澳大利亞的煤炭巨頭們也對(duì)“澳煤回到中國(guó)”表現(xiàn)出普遍樂(lè)觀。
另外一家澳媒“澳聯(lián)社”今天下午發(fā)文，稱澳大利亞煤炭行業(yè)對(duì)于恢復(fù)對(duì)華出口的信心正在日益增長(zhǎng)。雖然去年的類似傳聞最后不了了之，但在澳中關(guān)系展現(xiàn)持續(xù)改善跡象的情況下，這次“更加可信”。
澳國(guó)內(nèi)一些煤炭公司甚至開(kāi)始“催促”中國(guó)買家快點(diǎn)來(lái)談生意。
在澳聯(lián)社報(bào)道中，一位煤企高官一邊表達(dá)對(duì)恢復(fù)對(duì)華煤炭出口的期待，一邊忙不迭地搞起“饑餓營(yíng)銷”，稱他們已經(jīng)在與世界其他地方一些鋼鐵企業(yè)展開(kāi)合同談判，中國(guó)要買的話需要現(xiàn)在就來(lái)談了。
路透社等媒體在報(bào)道中大都提到一個(gè)背景，就是在暫停進(jìn)口實(shí)施之前，澳大利亞曾是中國(guó)第二大煤礦供應(yīng)國(guó)，占中國(guó)煤炭進(jìn)口量的將近30%，年供應(yīng)量超過(guò)7000萬(wàn)噸。
如此巨大的市場(chǎng)無(wú)法深入涉足，澳媒巨頭們的焦急可想而知。
Fastmarkets，一家全球大宗商品數(shù)據(jù)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，在4日的一篇分析文章中說(shuō)，在中國(guó)調(diào)整疫情防控政策后，蒙古國(guó)和俄羅斯對(duì)華包括煤炭在內(nèi)的出口正在加速。
這家機(jī)構(gòu)觀察得很細(xì)致。他們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入去年12月，穿越中蒙甘其毛都口岸的卡車數(shù)量明顯增加，12月頭23天平均每天多達(dá)824輛，較11月增長(zhǎng)將近8%，跟去年同期比更是翻了7倍。
蒙古國(guó)、俄羅斯和印尼等國(guó)的煤炭都是澳煤受限后的主要替代。
眼見(jiàn)一大車一大車煤炭往中國(guó)運(yùn)，澳大利亞煤炭行業(yè)、主流輿論乃至政府層面正著急使不上勁，這時(shí)突傳“北京考慮準(zhǔn)許恢復(fù)進(jìn)口澳洲煤炭”，他們立即做出回應(yīng)。
02
澳聯(lián)社說(shuō)，中方恢復(fù)澳媒進(jìn)口將是澳大利亞資源部長(zhǎng)瑪?shù)铝?middot;金“歡迎的事”。“澳中全面恢復(fù)正常貿(mào)易符合兩國(guó)最大利益”，這位女部長(zhǎng)早就有過(guò)明確公開(kāi)表態(tài)。
澳大利亞工黨政府上臺(tái)以來(lái)對(duì)于推動(dòng)對(duì)華關(guān)系回暖展現(xiàn)出來(lái)的姿態(tài)，顯然是一些西方媒體在獲知“澳煤或?qū)⒅胤抵袊?guó)”的同時(shí)，格外關(guān)注甚至“不愿看到”的一點(diǎn)。
緊跟4日“爆料”，路透社今天又用新的報(bào)道進(jìn)行“唱衰”。
報(bào)道援引悉尼一位所謂“分析人士”的話，大概意思是說(shuō)在俄烏沖突導(dǎo)致歐洲能源緊缺的背景下，澳大利亞煤炭企業(yè)已在中國(guó)之外找到新的客戶，不再那么在意中國(guó)市場(chǎng)。
英國(guó)衛(wèi)報(bào)5日也是采訪的形式拋出類似論調(diào)。
但這些所謂分析無(wú)法找到數(shù)據(jù)支撐，在澳大利亞煤炭行業(yè)股票和澳元匯市的積極回應(yīng)中，在澳大利亞國(guó)內(nèi)主流輿論甚至官方對(duì)于修復(fù)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的期待聲中，更顯蒼白。
連彭博社都說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)澳大利亞礦產(chǎn)出口“至關(guān)重要”。
如果中國(guó)恢復(fù)澳煤進(jìn)口，更是“將會(huì)印證雙方關(guān)系的回暖”。
還有媒體借機(jī)炒作堪培拉正在世貿(mào)組織內(nèi)起訴中國(guó)“對(duì)澳制裁”的事。
一如既往，它們把2020年以來(lái)中方對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的大麥、葡萄酒等進(jìn)口商品依法依規(guī)實(shí)施的“雙反”，說(shuō)成是對(duì)澳“制裁”甚至“經(jīng)貿(mào)脅迫”，很有慫恿澳方繼續(xù)“對(duì)抗”的意思。
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但澳貿(mào)易部長(zhǎng)法雷爾短短幾天前的表態(tài)，提前打了這些慫恿和鼓噪聲音的臉。
上月29日接受澳媒采訪時(shí)，法雷爾明確表示希望訪問(wèn)中國(guó)，通過(guò)協(xié)商而非仲裁方式解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯也稱，改善對(duì)華關(guān)系并消除其中的任何障礙符合澳大利亞國(guó)家利益。就連澳反對(duì)黨自由黨領(lǐng)袖彼得•達(dá)頓都說(shuō)，重啟對(duì)話以解決貿(mào)易爭(zhēng)端是一件好事。
03
2022年12月21日中澳建交50周年的日子，澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢到訪北京并與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼時(shí)任外長(zhǎng)王毅舉行會(huì)談。在會(huì)后聲明中，雙方同意“啟動(dòng)或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤?rdquo;。
這個(gè)內(nèi)容引起國(guó)際媒體廣泛關(guān)注，被解讀為中澳關(guān)系回暖正邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
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更早時(shí)候，中澳兩國(guó)元首在巴厘島舉行會(huì)晤，并且都提到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有“高度互補(bǔ)性”。
澳中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這場(chǎng)時(shí)隔6年的正式雙邊會(huì)晤，當(dāng)時(shí)被一家歐洲媒體稱為“兩國(guó)緊張關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
在“北京考慮恢復(fù)澳煤進(jìn)口”消息傳來(lái)之際，關(guān)注這個(gè)可能最新動(dòng)向的國(guó)際輿論普遍從中看到了其中的一脈相承：
2022年夏天澳大利亞新一屆政府上臺(tái)后，中澳關(guān)系“出現(xiàn)一系列解凍的信號(hào)”。
一位澳大利亞問(wèn)題學(xué)者說(shuō)，對(duì)于中澳經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，首先必須澄清的一個(gè)問(wèn)題就是中方從未實(shí)施什么“制裁”或“懲罰”。來(lái)自澳大利亞的進(jìn)口產(chǎn)品，比如葡萄酒、牛肉或龍蝦等，都是因?yàn)闃?biāo)簽或成分存在問(wèn)題等不同原因受到影響，這些問(wèn)題本可通過(guò)協(xié)商問(wèn)題盡早解決。
但澳方過(guò)去一直將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，嚴(yán)重阻滯了解決問(wèn)題的進(jìn)程。
澳新政府上臺(tái)后展現(xiàn)務(wù)實(shí)態(tài)度，努力推動(dòng)談判，顯而易見(jiàn)地給兩國(guó)解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題甚至整體的關(guān)系轉(zhuǎn)圜帶來(lái)契機(jī)。
過(guò)去兩年來(lái)澳煤進(jìn)口的問(wèn)題更加復(fù)雜，既有中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)保要求下能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的原因，也有疫情導(dǎo)致煤炭需求下降的現(xiàn)實(shí)因素。在這些復(fù)雜形勢(shì)下，減少煤炭進(jìn)口作為短期措施不難理解。
不少人還記得，韓國(guó)車用尿素一度短缺也是當(dāng)時(shí)中國(guó)出口臨時(shí)管控的一個(gè)“意外后果”。
也就是說(shuō)，類似的情況時(shí)有發(fā)生，在中方著眼國(guó)內(nèi)情況進(jìn)行的臨時(shí)調(diào)整中，受到影響的也并不只有煤炭。但這些案例中并不摻雜什么“政治因素”，更非一些反華勢(shì)力鼓噪的什么“制裁”。
不管“恢復(fù)澳煤進(jìn)口”消息是否屬實(shí)，中國(guó)在防疫政策調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和各種需求正在加速，中澳雙方關(guān)系轉(zhuǎn)圜符合兩國(guó)根本利益和兩國(guó)人民福祉也在重新成為兩國(guó)共識(shí)。
希望堪培拉接下來(lái)繼續(xù)在這個(gè)方向上與中方相向而行，“不再走回頭路，不再翻燒餅”。
