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或降低30%投資成本!美國獨立儲能投資稅收優惠政策獲立法通過

2022-08-15 10:55  來源:中關村儲能產業技術聯盟  瀏覽:  

雖然兩周前的討論陷入了僵局,美國參議院8月7日還是通過了史上最大的應對氣候變化方案,作為《2022年降低通貨膨脹法》的一部分頒布。在本周眾議院立法通過后,再經拜登總統簽署后便可頒布實施。

什么是《2022年降低通貨膨脹法》?

頒布《2022年降低通貨膨脹法》的目的是通過減少能源成本和減少聯邦財政赤字來解決通貨膨脹問題。根據美國國會預算辦公室的數據,法案預計將從修改企業稅額起征點、改善稅收執行過程和處方藥改革中獲得約7900億美元的收入和節余。除了醫療保健方面的支出,3690億美元將被用于能源和氣候變化領域。

拜登表示,這將是“史上最大的應對氣候變化的投資”。

“它將解決氣候變化危機,鞏固我們的能源安全,在美國創造就業崗位,由美國工人制造太陽能光伏板、風機和電動汽車,可以使美國家庭每年的用能成本降低數百美元。”

該法案的許多條款將通過征收15%的標準公司稅率來支付。

對儲能的意義

法案對儲能的主要影響在于納入獨立儲能的投資稅收優惠(Investment Tax Credit, ITC),包括儲熱技術和電化學儲能技術,相當于將設備采購的投資成本降低30%左右。

這是過去幾年中儲能行業一直在爭論的話題,許多評論家對納入投資稅收優惠的10年期限表示歡迎。

業內人士表示,美國儲能行業正處于增長階段,許多公司和投資者已經十分活躍,而《降低通貨膨脹法》可以給予投資者更高的確定性,從而釋放更多的需求。

“我們對獨立儲能投資稅收優惠的條款感到樂觀,”EPC公司Burns & McDonnell的可再生能源業務發展負責人Adam Bernardi表示:“獨立儲能的投資稅收優惠將提供經濟支持,從而支持更多儲能項目的發展,幫助抵消目前市場面臨的成本壓力。隨著儲能市場的持續增長,一個10年的投資稅收優惠期限可以幫助緩解市場的‘繁榮-蕭條’周期,業主將能夠在項目開發和選擇上制定更長期的投資計劃。”

瓦錫蘭能源公司負責儲能和優化的副總裁Andy Tang稱這是政府對日益嚴重的氣候危機的及時干預。

Tang在一份聲明中說:“拜登總統承認我們已經進入了一個新的氣候變化緊急狀態,提供儲能投資稅收優惠非常關鍵,此舉將激勵美國的電池投資,抵消臨時供應鏈問題造成的高成本現狀,并給予投資者以確定性。這是我們的機遇,將確保所有美國人都能支付得起電費,創造和保有數十萬個高薪清潔工作,從可再生能源發展中產生地方收入,在能源轉型中牢牢占據全球領先的地位。”

“太陽能+儲能”VS “獨立儲能”

統計數據顯示,未來兩年中在美國公用事業服務區部署的10GW的電池儲能項目中,超過60%都是與太陽能光伏發電配對的。

勞倫斯伯克利國家實驗室的研究發現,美國西部各州的比例甚至更高,加州幾乎所有電網規模的太陽能光伏項目都計劃配置電池儲能。

伯克利實驗室研究員Will Gorman表示,除了稅收優惠,近年來項目成本的大幅下降也是推動太陽能+儲能混合電站發展的一個因素,而土地、電網互聯和其他基礎設施的共享,則進一步降低了成本。

然而,Gorman指出,對于太陽能+儲能,甚至風能+儲能,存在一個稱為“耦合懲罰(Coupling Penalty)”的概念,這就是,在真正需要電池儲能的地方(例如電網中負荷擁塞區)設置電池儲能,與在風能或太陽能等電源旁邊設置電池儲能,二者之間存在價值差異,純粹是因為稅收優惠政策使其在商業上更加可行。

電池可以為電網提供許多不同的應用場景,多達十幾種,如調頻、電壓支持和無功支持。然而,所有這些獨立電池儲能系統可以完成的事情,這種混合電站中的儲能卻無法做到,因為它不能從電網充電,Morten Lund說。

“除了轉移太陽能或風能發電之外,它的能力十分有限,”Lund表示:“一旦電池有了自己的稅收優惠,桎梏就會解除,從法律上講,電池現在可以提供全方位的電網服務。當它不再受到稅收限制的阻礙,我們不僅會看到市場想要的任何形式的電池,而且通過電池正常的運轉,將真正創造和釋放出價值。”

按照電網工程師的要求去做

同樣重要的是儲能的區位價值。據Stoel Rives公司的合伙人說,太陽能+儲能混合項目不太合適的另一個原因是,它不是把電池放在電網需要的地方,而是把電池放在太陽能項目碰巧在的地方。

Lund說,這可能是,也可能不是公用事業最需要的地方。雖然電池在幫助消納可再生能源方面確實有一些好處,但“它們在電網工程師選擇的其他位置會提供更多價值,因為電池最終是一個電網設備”。

伯克利實驗室的研究發現,根據位置和其他因素,在某些情況下,太陽能+儲能混合項目仍是最有意義的,Lund也表示同意這一論斷。

“我相信在某些情況下,太陽能+儲能混合項目仍是最好的設計。但是,如果聽從工程師的意見,那么它成為主導模式就很奇怪了。”

這仍然取決于其他利益相關方,如銀行、公用事業和監管機構,但Lund認為獨立儲能稅收優惠政策的引入是一個很好的步驟,將使儲能的部署“不那么愚蠢,也不那么困難”。

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