日前，河北省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于公布省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)明確，張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市5個縣(市、區(qū))被列為省級整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，河北省成為國內(nèi)首個推出整縣屋頂分布式光伏開發(fā)省級試點(diǎn)的省份。

建設(shè)進(jìn)度居于國內(nèi)前列

根據(jù)去年9月國家能源局公布的整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單，在全國676個試點(diǎn)中，河北省占據(jù)37席，試點(diǎn)數(shù)量位居全國第5位。此次增設(shè)省級試點(diǎn)，河北省是出于怎樣的考量呢?《通知》表示，確立省級試點(diǎn)旨在進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。

在建設(shè)時間進(jìn)度上，按照河北省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》，國家級試點(diǎn)項(xiàng)目自2021年11月起，組織開發(fā)企業(yè)按照2021年、2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)10%、50%、40%的比例要求開展項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此次省級試點(diǎn)，原則上要在2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)的30%、70%，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

據(jù)記者了解，目前，河北省整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度在國內(nèi)居于前列。唐山海泰新能科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王垠堡告訴記者，公司負(fù)責(zé)建設(shè)的唐山市玉田縣整縣推進(jìn)40萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目，目前已完成近50%。“如果各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，基本可在2022年底完成全部建設(shè)任務(wù)，會比河北省的總體要求提前很久。”王垠堡表示，公司也在積極爭取，希望能夠參與后續(xù)的省級試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

民營企業(yè)靈活性優(yōu)勢凸顯

雖在國內(nèi)居于前列，但也有知情人向記者透露，少部分由大型央國企主導(dǎo)的項(xiàng)目推進(jìn)速度不及預(yù)期。“像海泰電力這樣的本地民營企業(yè)，機(jī)制靈活，而且在當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年，有不錯的工作基礎(chǔ)，自然效率高、進(jìn)度快。央國企的各項(xiàng)工作很多都要逐級報(bào)批，追加一筆很小的投資可能都要審上1個月，進(jìn)度就會慢一些。”

河北省光伏新能源商會秘書長馬獻(xiàn)立表示，目前，在河北省的整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏市場開發(fā)中，央國企主要依托當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)開展工作，雙方進(jìn)行合作開發(fā)。具體而言，通常是央國企在簽訂協(xié)議的試點(diǎn)縣委托2-3家當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，電站并網(wǎng)后打包驗(yàn)收收購。“整個操作過程中，手續(xù)流程繁雜，一定程度上會存在標(biāo)準(zhǔn)把控不一、驗(yàn)收并網(wǎng)緩慢、光伏電站結(jié)算慢等問題。”

此次河北省發(fā)布省級試點(diǎn)名單的同時，也對試點(diǎn)項(xiàng)目提出了動態(tài)調(diào)整要求。《通知》提出，河北省發(fā)改委將結(jié)合國家和省級試點(diǎn)工作進(jìn)展，適時將工作進(jìn)展快的省級試點(diǎn)縣(市、區(qū))納入國家試點(diǎn)范圍，進(jìn)度持續(xù)落后的國家級試點(diǎn)縣(市、區(qū))降級為省級試點(diǎn)或取消試點(diǎn)資格。

對此，馬獻(xiàn)立表示，這體現(xiàn)出河北省對于整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏推進(jìn)工作的前瞻性考量。“37個國家試點(diǎn)的同時設(shè)立5個省級試點(diǎn)，一旦個別項(xiàng)目出現(xiàn)問題，還有后備增補(bǔ)，工作不會陷入被動。”上述知情人也表示，對于個別“占著市場資源不開展工作”的企業(yè)，“省里已經(jīng)給予提示警告，如果再沒有推進(jìn)，不僅有取消試點(diǎn)資格的風(fēng)險(xiǎn)，而且企業(yè)后續(xù)想在河北開展大型電站建設(shè)可能也會受到限制”。

強(qiáng)化接入和消納保障

此外，在電站接入和并網(wǎng)消納方面，《通知》指出，5個省級試點(diǎn)縣(市區(qū))的接入和消納條件均已經(jīng)過電網(wǎng)公司確認(rèn)。同時要求各級電網(wǎng)公司要加強(qiáng)與試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府和開發(fā)企業(yè)的溝通對接，抓緊制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案并同步啟動配電網(wǎng)建設(shè)改造工作，切實(shí)保障試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏接入需求。

馬獻(xiàn)立表示，從一線市場的反映來看，目前，的確存在部分縣域(村、鎮(zhèn))變壓器容量受限問題，整村、整鎮(zhèn)、整縣齊頭并進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)。“但就河北省當(dāng)前的整體情況而言，接入空間還是可以滿足的。”

王垠堡指出，在具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中，確實(shí)有個別村鎮(zhèn)光照資源好、屋頂條件佳、村民安裝意愿強(qiáng)烈，“但變壓器容量真的不夠，我們也向電網(wǎng)公司反映了相關(guān)情況，電網(wǎng)方面很配合，也提出了相應(yīng)的增容計(jì)劃”。

對此，馬獻(xiàn)立建議，針對縣域臺區(qū)變壓器容量情況，要有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級和變壓器容量升級配套工作，以便整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏推進(jìn)工作的順利開展。