新政透露出，電網替代性儲能設施成本收益有望納入輸配電價回收。業(yè)內提醒，要據(jù)此做好可行性研究論證，闡述清楚相關性、合理性和合法性。

3月21日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知。

《實施方案》提出，儲能要以規(guī)模化發(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設，堅持優(yōu)化新型儲能建設布局，推動新型儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。在電網側，因地制宜發(fā)展新型儲能，在關鍵節(jié)點配置儲能提高大電網安全穩(wěn)定運行水平，在站址走廊資源緊張等地區(qū)延緩和替代輸變電設施投資，在電網薄弱區(qū)域增強供電保障能力，圍繞重要電力用戶提升系統(tǒng)應急保障能力。

在政策和市場的雙重推動下，電網側新型儲能正在被重新激活。

有望計入輸配電價成本

新型儲能的成本回收機制缺失一直是困擾行業(yè)發(fā)展的核心問題之一。根據(jù)新政精神，要對發(fā)揮系統(tǒng)調峰作用的新型儲能，經調峰電源能力認定后，參照抽水蓄能管理并享受同樣的價格政策。但是，不少業(yè)內專家表示，現(xiàn)階段電化學儲能最主要的作用仍是調頻，能夠實現(xiàn)調峰的儲能電站為數(shù)不多。

華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，按照電改9號文的要求，電網企業(yè)正在轉變盈利模式，電網的投資有賴于通過合理的輸配電價回收成本。

“去年國家發(fā)改委下發(fā)《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》后，電網企業(yè)投資抽水蓄能電站的熱情明顯高漲，按照《實施方案》形成的共識，當電網側新型儲能價格政策出臺后，電網企業(yè)對投資新型儲能的態(tài)度會有很大改變。”王鵬說，“《實施方案》強調的是建立電網側獨立儲能電站的容量電價機制，這意味著只是將容量電價對應的容量電費納入電網輸配電價回收，而不是儲能電站的全部成本收益。”

中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏認為，《實施方案》暗示出，未來，部分電網側新型儲能成本收益大概率會納入輸配電價。“例如，文件提出‘科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。’這符合相關性原則，即這類電網側儲能不作為電源主體看待，而是替代性發(fā)揮輸變電設施功能，則具備納入輸配電價的條件。”

幫助降低電網基礎設施建設成本

據(jù)了解，新形態(tài)下電網安全防御，需要在數(shù)百毫秒內快速抑制數(shù)百萬千瓦乃至上千萬千瓦有功能量對系統(tǒng)的沖擊，迫切需要在電力系統(tǒng)內增加更為靈活、可靠和快速的大規(guī)模有功調節(jié)資源。但此前由于儲能成本較高及成本疏導等問題，電網對于新型儲能并不像對抽水蓄能那樣熱衷。

王鵬認為，大規(guī)模新能源接入電網后，電力系統(tǒng)的運行特性發(fā)生變化，需要資源快速響應，新型儲能有望在提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性方面擔當大任。“當然，能發(fā)揮的重要作用也包括在配網中增強末端薄弱區(qū)域常態(tài)的供電保障能力和應急狀態(tài)的保障能力。”

“實際上，在關鍵電網節(jié)點配置儲能，不只是發(fā)揮其調峰作用，更要發(fā)揮其調頻、調壓、事故備用、爬坡、黑啟動等多種功能。比如，在直流特高壓落點等位置布置儲能，就可以發(fā)揮出儲能快速提供有功、無功對于電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定作用。”吳俊宏表示。

吳俊宏表示，純粹從技術上講，不該區(qū)分電源側、電網側、用戶側儲能。只是相比電源側或用戶側儲能，電網側儲能有更大范圍的適應性。

配置電網側新型儲能不僅是提升電力系統(tǒng)靈活性的需要，甚至還可以幫助電網降低輸變電設施投資。《實施方案》提出，在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū)，支持電網側新型儲能建設，延緩或替代輸變電設施升級改造，降低電網基礎設施綜合建設成本。

在一位電網內部人士看來，電網側儲能延緩和替代輸變電設施投資，要結合負荷中心、臨時性負荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等不同場景來考慮。

“臨時性負荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)大多屬于臨時性的供電容量提升需求。在這兩種場景下，供電企業(yè)完全可以挖掘潛能頂上去，無需額外的輸變電設施投資，這相當于以較小成本解決了系統(tǒng)的冗余備用問題。”該人士表示，“而在負荷中心場景下，由于空間和安全等因素，新建或改造輸變電設施受限，電網新型儲能恰可以發(fā)揮更大作用。”

據(jù)了解，相比巨大的輸變電設施投資而言，新型儲能投資相對較低，若在特定場景下，新型儲能可以部分代替輸變電設施的功能，從經濟性上來考慮，也能撬動電網企業(yè)投資和接納新型儲能的意愿。

做好相關監(jiān)管工作

一方面，新型儲能投資成本有望納入輸配電價回收；另一方面，在特定場景下，新型儲能可以幫助電網降低輸變電設施新建或改造投資。在此背景下，電網側新型儲能將迎來新的發(fā)展契機。

吳俊宏表示，實際上，電網側新型儲能不只是電網公司投資的儲能，也可能是其他社會資本投資的儲能。其建設目的和作用會因項目而不同，投資回收機制也各異。未來，電網側儲能發(fā)展的關鍵是，如何科學管理各類電網側儲能項目，既要通過機制的建立有效激勵項目，也要做好監(jiān)管，避免投資沖動造成項目虧損或者抬升整個電力系統(tǒng)的成本。

業(yè)內普遍認為，電網側儲能成本收益想要進入輸配電價當中進行回收，一定要做好可行性研究論證，闡述清楚相關性、合理性和合法性。

吳俊宏表示，電網側儲能一旦計入發(fā)配電價，相關的監(jiān)管工作需要同步落實到位。“監(jiān)管部門需要認定電網側儲能是不是真實地發(fā)揮了相應功能，還是僅僅作為擺設。”