《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。
3月11日，住建部連續(xù)發(fā)布《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，部署城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。兩份規(guī)劃都對光伏建筑予以重點(diǎn)關(guān)注。
《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》提出，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)、建筑-城市-電網(wǎng)能源交互技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市風(fēng)電、地?zé)帷⒌推肺挥酂岬惹鍧嵞茉唇ㄖ咝Ю眉夹g(shù)。
《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。其中，“光”是在建筑場地內(nèi)建設(shè)分布式、一體化太陽能光伏系統(tǒng)，“儲”是在供配電系統(tǒng)中配置儲電裝置，“直”是低壓直流配電系統(tǒng)，“柔”是建筑用電具有可調(diào)節(jié)、可中斷特性。新型建筑電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電需求靈活可調(diào)，適應(yīng)光伏發(fā)電大比例接入，使建筑供配電系統(tǒng)簡單化、高效化。“十四五”期間積極開展新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，逐步完善相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
該文件對“十四五”光伏建筑的發(fā)展提出具體目標(biāo)：到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上。
文件要求，根據(jù)太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽能光伏應(yīng)用。
開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級光伏分布式應(yīng)用示范。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動(dòng)式太陽能房等適宜技術(shù)。
文件要求，開展建筑光伏行動(dòng)。積極推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設(shè)施中分布式、一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)太陽能光伏系統(tǒng)與建筑同步設(shè)計(jì)、施工;鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)、投資運(yùn)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、建筑產(chǎn)權(quán)人加強(qiáng)合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易等光伏應(yīng)用商業(yè)模式。“十四五”期間，累計(jì)新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦，逐步完善太陽能光伏建筑應(yīng)用政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系。
0.5億千瓦(5000萬千瓦)的累計(jì)新增建筑太陽能光伏的目標(biāo)，看起來數(shù)量巨大，但很可能是個(gè)最保守的目標(biāo)。據(jù)國家能源局的最新數(shù)據(jù)，2021年新增并網(wǎng)分布式光伏2927.9萬千瓦。這還是在光伏產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)格高漲的情況下取得的成績。
今年，整縣分布式光伏試點(diǎn)將漸入佳境。在光伏產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)格趨于穩(wěn)定的情況下，分布式光伏將取得怎樣的成績，讓我們拭目以待。
