在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，分布式光伏作為新能源領(lǐng)域的重要力量，正經(jīng)歷著深刻變革。近日，國家能源局網(wǎng)站針對網(wǎng)民對《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)相關(guān)問題的留言進(jìn)行解答，其中明確對于《管理辦法》發(fā)布之日前已按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”取得備案證和接入方案，卻未能于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，需重新辦理備案證件和接入方案。《管理辦法》自發(fā)布以來，因其對分布式光伏行業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。如今，隨著實(shí)施日期的臨近，市場已經(jīng)發(fā)生顯著變化，分布式光伏在未來新型電力系統(tǒng)中的地位也將迎來重大轉(zhuǎn)變。
政策下的市場熱潮
《管理辦法》旨在規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該政策聚焦分布式光伏快速擴(kuò)張帶來的電網(wǎng)峰谷波動與局部過載問題，提出了針對性的解決策略。一方面，強(qiáng)調(diào)就近就地消納利用策略，推動項(xiàng)目開發(fā)與電網(wǎng)規(guī)劃動態(tài)適配，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)有序增長與電網(wǎng)柔性承載的平衡;另一方面，針對不同項(xiàng)目提出精細(xì)化、差異化的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與并網(wǎng)規(guī)則，使項(xiàng)目與區(qū)域資源稟賦精準(zhǔn)匹配，既為存量項(xiàng)目優(yōu)化提供了緩沖空間，也為增量項(xiàng)目合規(guī)布局劃定了紅線。
值得注意的是，分布式光伏與民生關(guān)系緊密。“《管理辦法》在備案、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)細(xì)化民生保障要求，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)戶利益保障，以分布式光伏的靈活性與普惠性筑牢社會用電安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型與民生福祉增進(jìn)的雙向賦能。”孫傳旺進(jìn)一步表示。
政策實(shí)施在即，分布式光伏市場迎來一波搶裝潮。孫傳旺指出，當(dāng)前備案規(guī)模快速攀升，政策窗口期效應(yīng)凸顯。“《管理辦法》在明確實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，企業(yè)為鎖定電價(jià)政策紅利，規(guī)避未來投資收益的不確定性，集中加速項(xiàng)目申報(bào)流程，備案規(guī)模快速擴(kuò)大。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)提速，商業(yè)模式創(chuàng)新戰(zhàn)略并行。一方面，分布式光伏企業(yè)積極推動光伏與儲能、負(fù)荷聚合等技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)智化技術(shù)對組件產(chǎn)品性能提升與穩(wěn)定運(yùn)行的賦能作用;另一方面，行業(yè)正積極探索新型商業(yè)模式，如通過‘光伏+儲能+微電網(wǎng)’打造綜合能源解決方案，提升分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、安全性與市場競爭力。
投資熱潮之下，組件價(jià)格也迎來了一波上漲。“當(dāng)前，分布式光伏投資需求迅速增長，通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制，激活上下游產(chǎn)能持續(xù)釋放，帶動組件封裝、逆變器制造等各環(huán)節(jié)訂單需求增加，短期內(nèi)組件價(jià)格呈現(xiàn)抬升趨勢。”孫傳旺說。
從市場數(shù)據(jù)來看，自新政發(fā)布以來，光伏組件價(jià)格出現(xiàn)明顯漲幅，3月主流分布式組件現(xiàn)貨價(jià)格已漲至0.8元/瓦，部分頭部企業(yè)的組件價(jià)格甚至達(dá)到了近兩年來的新高，例如，隆基綠能Hi-MOX10防積灰組件報(bào)價(jià)0.85—0.9元/瓦。
重塑未來電力格局
隨著政策推動分布式光伏市場化交易，未來分布式光伏在新型電力系統(tǒng)中的地位和作用將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。孫傳旺認(rèn)為，分布式光伏將通過進(jìn)一步推動就近消納，大幅降低對跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離輸電的依賴，優(yōu)化電力資源配置效率。分布式電源靈活接入配電網(wǎng)后，能夠與用戶負(fù)荷曲線形成動態(tài)匹配，顯著提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)裕度。例如，在白天用電高峰期，分布式光伏可以及時(shí)發(fā)電并供應(yīng)用戶，減少電網(wǎng)的供電壓力;在夜間用電低谷期，分布式光伏停止發(fā)電，避免了電力的浪費(fèi)。
分布式光伏還具有因地制宜、分散布局的特點(diǎn)，可降低電力系統(tǒng)集中連鎖故障風(fēng)險(xiǎn)。“通過多點(diǎn)支撐提升電網(wǎng)應(yīng)對極端天氣或突發(fā)事件的抗擾動能力，有效增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鍛造韌性電網(wǎng)體系。在一些自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，分布式光伏的分散布局使得即使部分區(qū)域的電力設(shè)施受到損壞，其他區(qū)域的分布式光伏仍能繼續(xù)供電，保障了當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的基本用電需求。”孫傳旺說。
在協(xié)同發(fā)展層面，分布式光伏可與風(fēng)電、水電等其他能源形式形成聯(lián)動機(jī)制。“分布式光伏與分散式風(fēng)電在日度內(nèi)、季節(jié)間形成出力互補(bǔ)，抽水蓄能的協(xié)同布局可進(jìn)一步平衡電力供需實(shí)時(shí)差異。比如，在風(fēng)力較弱但光照充足的時(shí)段，分布式光伏可以發(fā)揮主要供電作用;在光照不足但風(fēng)力較大的季節(jié)，分散式風(fēng)電則能補(bǔ)充電力供應(yīng)。這種多元互補(bǔ)的能源格局，推動新型電力系統(tǒng)向‘柔性調(diào)節(jié)、多元互補(bǔ)’的方向演進(jìn)，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供了有力支撐。”孫傳旺進(jìn)一步表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《管理辦法》的實(shí)施將是分布式光伏行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它不僅在短期內(nèi)引發(fā)了市場的搶裝潮和價(jià)格波動，更將長期深刻影響著分布式光伏與民生的關(guān)系以及在新型電力系統(tǒng)中的地位和作用。隨著政策的落地實(shí)施，分布式光伏行業(yè)將朝著更加規(guī)范、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，為我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
