國家頂層文件定調中國清潔能源基地建設，沿海核電將加速發展。

據中國政府網消息，中共中央、國務院8月11日正式對外發布《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》(下稱《意見》)，對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。

《意見》圍繞五大領域、三大環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。在穩妥推進能源綠色低碳轉型領域，《意見》指出要“加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，”《意見》在大力發展非化石能源方面提及，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。

這是國家頂層文件首次明確表示將加快沿海核電清潔能源基地建設。

2022年3月，國家能源局有關負責人就《“十四五”現代能源體系規劃》答記者問時曾提到，以京津冀及周邊地區、長三角、粵港澳大灣區等為重點，加快發展分布式新能源、沿海核電、海上風電等，推動更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產消費綠色轉型示范。

此前，中央文件對沿海核電發展的定調為“安全穩妥”、“積極有序”等。

2021年發布的《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地。

國家能源局印發的《2024年能源工作指導意見》也要求，積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。

對于全國整體核電發展趨勢，本次發布的《意見》依舊要求，積極安全有序發展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。

這是2021年《政府工作報告》中首提的說法，此后《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”現代能源體系規劃》等文維持該表述，并明確到2025年，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。

在今年4月15日召開的2024春季核能可持續發展國際論壇上，中國核能行業協會副理事長兼秘書長張廷克表示，中國政府明確提出“積極安全有序發展核電”方針，核電發展規模和節奏已進入新常態。

2023年，中國全年新增商運核電機組2臺，累計數量達到55臺，額定裝機容量5703萬千瓦，僅次于美國、法國，位列全球第三;全年新開工核電機組5臺，核電工程建設投資完成額949億元，創近五年最高水平。

隨著今年5月中廣核廣西防城港核電站4號機組投產發電，目前中國在運核電機組增至56臺，額定裝機容量5822萬千萬。

自2011年日本發生福島核事故后，中國一度暫停了新增核電項目審批，直到2012年12月才核準江蘇田灣核電二期工程。此后兩年多，再無新項目獲批。

2015年，中國重新放開核電審批，當年共核準八臺核電機組，之后再次進入停滯期，2016-2018年未有新項目通過審批。

2019年，中國核電審批再次重啟，2019-2021年分別核準核電機組四臺、四臺、五臺。2022年和2023年，中國均核準了十臺核電機組。

截至目前，今年中國尚未有新核電機組獲得核準，但在建機組數量眾多，行業投資規模也正在增加。

根據投資者互動平臺回復，截至今年上半年，中國核電(601985.SH)控股在建及核準待建核電機組15臺，中國廣核(003816.SZ)有10臺已核準待FCD及在建核電機組。

今年3月，中國核電披露2024年投資計劃總額約為1215.5億元，較上年增加51.9%，創下其上市以來新高。

8月10日，國聯證券發布研報表示，2023年中國核電在建機組規模增速為24.4%，核電電源投資完成額增速為40.2%。2024上半年核電投資為407億元，同比增加13.5%。

“據測算，2024年核電行業投資約為1744億元，同比增長為27.9%。從三年維度來看，2025年和2026年投資規?；蛉匀粨呶?，投資額增速有所放緩分別為1%和5.6%。”國聯證券稱。

加快沿海核電清潔能源基地建設，但維持積極安全有序發展核電的表述，也意味著內陸核電還未迎來破冰。

目前，中國投入商運的核電機組分布在沿海的八個省份(自治區)，還未有內陸地區的核電機組開建。受2011年日本福島核事故影響，2008年國家發改委批準開展前期工作的湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三處內陸核電項目，當前均處于擱置狀態。

2023年，第十四屆全國政協委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利，聯合其他14位全國政協委員提交提案曾指出，華中地區經濟快速發展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出;西南地區則高度依賴水電，電力系統的波動性大，均需要核電作為基礎支撐，保證能源供應。