7月13日，住建部、國家發(fā)改委發(fā)布關于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》的通知。
方案提出，2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值 。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立;建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平;用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分;城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn) ;城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。
力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設領域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。
持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前嚴寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求 ，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。
加強節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現(xiàn)行標準規(guī)定。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設，到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。
推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)適，提升設備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。
基礎設施體系化、智能化、生態(tài)綠色化建設和穩(wěn)定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點 。
全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。
推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50% 。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。
因地制宜推進地熱能、生物質(zhì)能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65% 。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030 年電氣化比例達到20%。
推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動高效直流電器與設備應用。
推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應。
探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容 。根據(jù)既有能源基礎設施和經(jīng)濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。
推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱，根據(jù)各地實際情況應用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。引導寒冷地區(qū)達到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。
推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。
推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備。
通知全文如下
住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于
印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知
國務院有關部門，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委：
《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》已經(jīng)碳達峰碳中和工作領導小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
住房和城鄉(xiāng)建設部
國家發(fā)展改革委
2022年6月30日
(此件公開發(fā)布)
