當(dāng)?shù)貢r間3月28日，歐盟因綠色能源補貼標(biāo)準(zhǔn)不公將英國告上世貿(mào)組織。按照程序，爭議雙方將進(jìn)行為期60天的正式磋商，若爭端仍舊無法解決，將由世貿(mào)組織仲裁機構(gòu)進(jìn)行裁決。專家指出，爭端很可能在世貿(mào)組織一拖數(shù)年，這將是一場持久戰(zhàn)。


爭端提交世貿(mào)組織

綜合外媒報道，英國的差價合約計劃在招標(biāo)過程中，將“采用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品含量”作為評估標(biāo)準(zhǔn)，以此確定運營商的資格，向海上風(fēng)電場項目提供財政政策支持。

據(jù)路透社報道，歐盟委員會認(rèn)為，英國政府在為海上風(fēng)力發(fā)電項目提供補貼時所采用的標(biāo)準(zhǔn)偏袒使用本國產(chǎn)品的項目。這嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織的國民待遇原則，即禁止世貿(mào)成員國歧視進(jìn)口產(chǎn)品從而支持國內(nèi)產(chǎn)品。歐盟曾向英國多次提出過關(guān)切，但均未得到滿意答復(fù)。因此，歐盟將此爭端提交世貿(mào)組織。

雙方都不輕易讓步

“這是英國脫歐后與歐盟之間第一起訴諸世貿(mào)組織的案件，但不會是最后一起。”中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受本報采訪時表示，英國脫歐后不再享有歐盟成員國的貿(mào)易條件，英國的做法實際就是鼓勵運營商首選英國本地產(chǎn)品，這有利于英國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻不利于從歐盟進(jìn)口綠色能源產(chǎn)品流通。這將增加歐盟綠色能源的生產(chǎn)成本，勢必會減緩歐盟綠色能源的使用進(jìn)程。

歐盟委員會發(fā)布聲明表示，英國政府此舉影響了歐盟綠色能源供應(yīng)商的利益，其中包括許多中小企業(yè)，還可能會減緩綠色能源的使用，使歐盟向安全供應(yīng)可再生能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程更加艱難。

閆瑾表示，近年來，歐盟始終將發(fā)展綠色能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)視為核心目標(biāo)，大力推動“促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”這一核心政策。2019年12月，新一屆歐盟委員會上臺后發(fā)布的第一個重要文件就是《歐洲綠色協(xié)議》。該協(xié)議指出，歐盟應(yīng)當(dāng)在2050年成為全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)“碳中和”的區(qū)域組織，并提出實現(xiàn)這一目標(biāo)的8項措施。“促進(jìn)綠色能源發(fā)展”是其中的第2項措施，也是歐盟現(xiàn)如今工作的重點方向。所以，歐盟不會輕易在此問題上向英國讓步。歐盟與英國的爭端可能持續(xù)很長一段時間。

解決前景不容樂觀

目前，歐盟與英國正在進(jìn)行為期60天的磋商，這是世貿(mào)組織解決爭端程序的第一步。

“英歐雙方磋商結(jié)果不容樂觀”，閆瑾分析，在為期60天的正式磋商中，英國與歐盟不得不坐下來談判，交換各方關(guān)切。英國要扶持本國海上風(fēng)能項目發(fā)展，歐盟則堅持維護歐盟各國綠色能源供應(yīng)商的利益，雙方很難達(dá)成一致。“如果英歐糾紛無法有效解決，必然對雙方關(guān)系產(chǎn)生消極影響。”

分析指出，磋商期結(jié)束后，若雙方仍未達(dá)成一致意見，歐盟可要求世貿(mào)組織成立專家組對此事進(jìn)行裁決。依照世貿(mào)組織上訴機構(gòu)規(guī)則，任何一方對裁決結(jié)果不滿意，均可繼續(xù)向世貿(mào)組織上訴，直至爭端解決。但由于美國的持續(xù)阻撓，世貿(mào)組織爭端解決機制至今仍處于停擺狀態(tài)。

“未來，英國與歐盟之間的貿(mào)易摩擦和爭端還會逐漸增加。雙方無法協(xié)商解決的矛盾，申訴至世貿(mào)組織是正常程序。”閆瑾說。