為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作，提升服務(wù)水平，優(yōu)化電力營商環(huán)境，國家能源局于近日修訂印發(fā)《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評價規(guī)范》（以下簡稱《流程規(guī)范》《服務(wù)規(guī)范》《監(jiān)督與評價規(guī)范》）。現(xiàn)就文件修訂的背景、主要內(nèi)容等解讀如下。

　　一、修訂背景

　　按照國務(wù)院“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”有關(guān)要求，《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件（國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號，以下簡稱“原文件”）實(shí)施以來，在推動許可管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升許可審批效率和服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。

　　隨著“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院對行政許可等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更高要求。同時，國家能源局近年來重點(diǎn)圍繞“減條件、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”原則，相繼制修訂出臺一系列許可管理規(guī)章及規(guī)范性文件，切實(shí)降低制度成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)；建設(shè)完善資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)許可無差別、同標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”；全面推行告知承諾制，為企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。結(jié)合以上許可管理工作的新要求、新局面，需要對原文件進(jìn)行修訂。

　　一是深化“放管服”改革，持續(xù)提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可規(guī)范化水平。通過在許可工作規(guī)范中全面體現(xiàn)“放管服”改革工作最新成果，進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批高效、服務(wù)規(guī)范的許可管理模式。

　　二是加強(qiáng)依法行政，持續(xù)做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度銜接。梳理調(diào)整原文件中的許可流程、申請條件及材料、審查時限、格式文本等重點(diǎn)內(nèi)容，確保許可管理制度緊密銜接、工作流程規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作要求。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）精簡規(guī)范數(shù)量。緊扣電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可已實(shí)現(xiàn)全程“一網(wǎng)通辦”的工作實(shí)際，按照國家標(biāo)準(zhǔn)委《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》有關(guān)規(guī)定，在完善《服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，取消了原文件中的《許可受理場所管理辦法》，工作規(guī)范數(shù)量由4項精簡為3項。

　　（二）完善許可流程。在《流程規(guī)范》中，調(diào)整審查程序、期限等內(nèi)容，主要包括補(bǔ)充許可證注銷及補(bǔ)辦程序、調(diào)整承裝（修、試）電力設(shè)施許可各流程期限等，并明確其適用于一般程序辦理許可，同時對以告知承諾制方式辦理許可進(jìn)行了政策指引，便于申請人選擇適用。

　　（三）提升服務(wù)水平。在《服務(wù)規(guī)范》中，專門補(bǔ)充完善了擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司使用的《供電類電力業(yè)務(wù)許可證辦理服務(wù)指南》以及許可證注銷工作內(nèi)容，進(jìn)一步方便企業(yè)辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)。

　　（四）優(yōu)化監(jiān)督評價。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度等有關(guān)規(guī)定，對《監(jiān)督與評價規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了針對性的優(yōu)化完善，并調(diào)整規(guī)范了許可評價工作相關(guān)格式文本，進(jìn)一步健全許可監(jiān)督評價機(jī)制。

　　下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫等工作，切實(shí)提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好維護(hù)電力市場準(zhǔn)入秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。