產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟目前的研究情況
近年來，關于產學研聯(lián)盟的討論比較多。研究主要集中在產學研聯(lián)盟的形成、合作模式、運行機制、制度設計、績效評估以及聯(lián)盟的風險和知識轉移、技術轉移等方面。產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產學研合作的一種，但產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅是一種技術聯(lián)盟，而且是一種基于滿足企業(yè)長期技術創(chuàng)新需要的戰(zhàn)略聯(lián)盟。2008年12月，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》，該指導意見認為，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟應以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作組織。目前關于產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究可以說還處于起步階段。歸納目前國內有關產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究成果，主要表現在以下幾個方面：
(1)關于聯(lián)盟的內涵和特點。
(2)關于聯(lián)盟的構建目的。高廣文(2008)將其分為三種：技術攻關合作聯(lián)盟，目的是解決產業(yè)共性技術問題;整合產業(yè)鏈合作聯(lián)盟，目的是打造有競爭力的產業(yè)鏈;技術標準合作聯(lián)盟，目的是制定產業(yè)技術標準。
(3)關于聯(lián)盟建設的研究。這方面的研究總體相對較少。有的也多是宏觀的討論，而針對具體聯(lián)盟是如何建設的研究很少。
(4)關于聯(lián)盟的合作模式。蔣芬(2009)將其分為企業(yè)主導型、行業(yè)協(xié)會主導型、科研院所主導型和政府推動型四種模式。
(5)關于聯(lián)盟的運行和管理機制。先行研究中大多集中在利益分配機制方面，其實，現階段聯(lián)盟研究與實踐亟待補充和完善其他一些運行和管理機制。
(6)關于聯(lián)盟的借鑒研究。主要是把國外產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的理論與實踐的前沿動向和成功經驗介紹到國內。
(7)關于聯(lián)盟的穩(wěn)定性和績效評價。
(8)關于聯(lián)盟的法理問題。
總的來看，聯(lián)盟的宏觀研究不少，深入的案例分析研究相對較少;研究結論和政策建議流于一般，針對性和可操作性有待進一步提高。具體地看，很多學者對聯(lián)盟的合作模式進行了分類討論。但是，對如何選擇合理的模式來整合企業(yè)、大學、科研院所的各項資源卻鮮有深度的理論分析和實證研究，尤其是沒有深入分析聯(lián)盟內部的治理問題，即對聯(lián)盟運行中存在的管理機制、利益分配機制、沖突協(xié)調機制和穩(wěn)定性等重要問題研究還很少。
一個 “碳達峰、碳中和”產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究框架
基于以上分析，在新時代，首先需要我們重新審視產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;進一步，對推動分離的參與個體如何逐步走向產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒有進行深入研究，需要我們加強聯(lián)盟的組建研究;另外，組織形式松散，缺乏持續(xù)保障，沒有形成長效機制，這也需要我們給出相應的對策建議。
為了求真務實，結合“碳達峰、碳中和”目標，相關產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研究的總體框架可按“現狀調查——系統(tǒng)規(guī)劃——深度分析——提出建議”展開。即在基本情況調研和存在問題分析的基礎上，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和建設路徑等方面，給出產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的整體思路，重點對其運行與管理機制(尤其是激勵機制和共享機制)進行探討，從而提出今后發(fā)展的對策建議。
主要包括以下內容：
(1)實地調研
目前，國家高度重視碳達峰、碳中和工作，科技部也有啟動碳達峰、碳中和重點工作行動計劃，并將實現重點研發(fā)計劃。因此，要準確把握低碳科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)和機遇，對相關產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行訪問和調研，了解聯(lián)盟章程制定、聯(lián)盟組織機構設立、聯(lián)盟經費籌集等情況，著重分析聯(lián)盟運行和管理中存在的問題。
(2)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的進一步認識與解讀
“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略決策為我國相關的產業(yè)技術創(chuàng)新提供了一個新方向、新著力點、新機會。可基于組織學視角重新認識產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。具體地說，從理性、自然與開放系統(tǒng)三個角度認識產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
進一步，對產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行系統(tǒng)分析，主要運用動力學知識對其進行研究，即把產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟看成是自組織演化的動力系統(tǒng)，揭示產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的驅動因素和驅動機理，為產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設和運行打下堅實基礎。
(3)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的目標、原則、路徑確定
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設必須圍繞特定的目標、優(yōu)勢和內容去建設。總目標已經明確，接下來就要圍繞“碳達峰、碳中和”目標實現過程中出現的關鍵、難點問題開展工作，并不斷探索前沿技術和產業(yè)發(fā)展機會。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設應以提高產業(yè)競爭力和技術創(chuàng)新能力為最終努力方向，即要積極圍繞產業(yè)鏈構建技術創(chuàng)新鏈，解決產業(yè)共性技術難題、“卡脖子”難題，所以應遵循開放共享互利、風險共擔等原則。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設路徑：一要廣泛深入開展調研工作，做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二要通過聯(lián)盟載體，組織企業(yè)與科研院所對接進行技術攻關，解決戰(zhàn)略前沿技術問題;三要將產業(yè)同企業(yè)聯(lián)合，吸引更多企業(yè)加入產業(yè)領域，引導產業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
以上將形成產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的整體性思路。
(4)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的運作與管理機制創(chuàng)新研究
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織結構與組織領導者。目前這些雖然已具備，但是如何真正發(fā)揮其功能和作用值得探討。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟遵循類似機械運動的發(fā)展規(guī)律。可將其機制分為5類：導向機制(方向引導)、動力機制(促進發(fā)展)、傳導機制(維持聯(lián)動)、協(xié)調機制(關系協(xié)同)和保障機制(考核糾偏)。從運行和管理的視角看，以往更強調其中的協(xié)同機制，在這里，我們更強調其中的激勵機制(創(chuàng)新價值機制)和共享機制(最主要的是知識共享機制)與管理平臺(基于協(xié)同軟件的管理平臺)等。
具體地說，可從以下三方面進行機制創(chuàng)新研究：
激勵機制(涉及交易成本、風險分攤、利益分配等問題)。
共享機制(包括知識共享機制、其他資源共享機制、信任機制等)。
管理平臺(包括管理平臺的目標、構建、運作與管理等)。
(5)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟今后發(fā)展的對策建議
需要結合研究對象實際，對其的今后發(fā)展給出具有可操作性和可行性的對策建議。涉及以下幾點：
強調要規(guī)范聯(lián)盟管理，明確各聯(lián)盟成員單位之間項目合作的權利關系;
對創(chuàng)新平臺載體建設、資金籌措與管理、人才引進和培養(yǎng)等方面給出具有可操作性和可行性的對策建議。
其他措施(包括吸引各種外部支持性機構共同參與等)。
總結
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為國家技術創(chuàng)新工程三大載體之一，已列入《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。在實現“碳達峰、碳中和”目標中，各相關聯(lián)盟需根據產業(yè)特點，在產業(yè)低碳轉型、轉變生產方式過程中充分發(fā)揮聯(lián)盟的科技創(chuàng)新和引領作用。產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要發(fā)揮技術創(chuàng)新、產業(yè)支撐帶動作用，積極研究制定促進各產業(yè)實現“碳達峰、碳中和”目標的技術路線和技術體系。相關產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要加強組織建設和機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮聯(lián)盟在實現“碳達峰、碳中和”這一項復雜的系統(tǒng)工程中的作用。
(作者系河海大學系統(tǒng)工程與管理創(chuàng)新研究中心主任，區(qū)域和城市(群)高質量發(fā)展智庫首席專家，中國系統(tǒng)工程學會決策科學專業(yè)委員會主任委員。)
