中國(guó)石油集團(tuán)在日前結(jié)束的2021年工作會(huì)議上宣布：2025年基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè)。
“如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，深化改革是關(guān)鍵一招。”在2月7日召開的中國(guó)石油“改革三年行動(dòng)”媒體座談會(huì)上，中國(guó)石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員呂波表示，中國(guó)石油從六個(gè)方面提出了86條具體措施，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。2021年底將完成三年改革70%以上工作任務(wù)。
謀全局：擘畫改革“施工圖”
“事實(shí)上，一部石油工業(yè)史就是一部改革創(chuàng)新史。”呂波介紹說(shuō)，中國(guó)石油歷來(lái)就有通過(guò)改革破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的優(yōu)良傳統(tǒng)。從實(shí)行一億噸原油產(chǎn)量包干激活企業(yè)活力，到重組改制、海外上市，每一次前行都是改革的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“十三五”以來(lái)，中國(guó)石油便先后召開37次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次召開黨組會(huì)和董事會(huì)會(huì)議，研究審議100余項(xiàng)重大改革議題，安排部署200多項(xiàng)改革任務(wù)和重要舉措。
“不謀全局者，不足謀一域。”呂波表示，中國(guó)石油黨組觀大勢(shì)、謀全局，以全球視野分析研判面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)著眼，全面謀劃改革方案;另一方面從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，加快推進(jìn)深化改革。企業(yè)改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。
——在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，先后制定出臺(tái)全面深化改革實(shí)施意見和專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布實(shí)施管理體制、市場(chǎng)化機(jī)制、人事勞動(dòng)分配制度等一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革方案和指導(dǎo)意見，“1+N”改革基礎(chǔ)框架搭建完成，為公司高質(zhì)量發(fā)展制定了改革“路線圖”和“施工圖”。
——在優(yōu)化公司管控模式上，健全董事會(huì)工作制度和黨組相關(guān)機(jī)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮。順利完成公司制改革，以“三級(jí)管理”為主的體制架構(gòu)逐步建立，共享服務(wù)平臺(tái)搭建完成，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)共享138家企業(yè)全覆蓋，人力資源共享覆蓋83萬(wàn)人。
——在提升公司治理能力上，進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去年7月，中國(guó)石油召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，確立了“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持依法合規(guī)治企、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”興企方略和“專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準(zhǔn)則，部署優(yōu)化完善治理體系和提升治理能力等重點(diǎn)措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
據(jù)介紹，中國(guó)石油改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展脈絡(luò)也愈發(fā)清晰。隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措不斷制定完善，一場(chǎng)新時(shí)代的變革正在上演，引領(lǐng)中國(guó)石油在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
破大浪：勇闖改革“深水區(qū)”
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)際低油價(jià)帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，中國(guó)石油頂住壓力，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)1億噸”的歷史性突破——全年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量1.0225億噸、天然氣1304億方折合油當(dāng)量1.039億噸、海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量1.0009億噸。這其中，最為引人矚目的當(dāng)屬中國(guó)石油旗下的長(zhǎng)慶油田，年產(chǎn)油氣當(dāng)量突破6000萬(wàn)噸高點(diǎn)，創(chuàng)造了中國(guó)石油工業(yè)的新高度。
“上述成績(jī)的取得，一個(gè)重要原因就是深化改革。”中國(guó)石油改革與企業(yè)管理部總經(jīng)理姜力孚表示，比如，整體冗員和局部性缺員問(wèn)題一直是困擾國(guó)企發(fā)展的通病，中國(guó)石油大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，完善選拔任用制度，加大工效掛鉤力度，勞動(dòng)生產(chǎn)率、員工收入、年輕干部占比穩(wěn)步提升，用工總量、組織機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年遞減，國(guó)內(nèi)單位油氣完全成本、噸油加工成本、物資采購(gòu)成本等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)硬下降，兩級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)用下降30%以上。
在長(zhǎng)慶油田流傳著一個(gè)“石油版的小崗村”的故事。
2020年6月的一天，長(zhǎng)慶油田采油十一廠21名青年員工在鎮(zhèn)287區(qū)的“請(qǐng)戰(zhàn)書”上一一按下紅手印，自主承包管理3個(gè)保障站點(diǎn)、40座井場(chǎng)、125口油井。在承包之前，鎮(zhèn)287區(qū)需要79人負(fù)責(zé)。要應(yīng)對(duì)低油價(jià)困局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須改革用工制度，減人增效。由此，采油十一廠瞄準(zhǔn)人員費(fèi)用和運(yùn)行成本兩大“出血點(diǎn)”，采用“作業(yè)區(qū)—井站”扁平化直管模式，下放自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)限，將產(chǎn)量任務(wù)和成本效益整體承包，公開競(jìng)聘。人員減少了，工資增加了。
“這只是長(zhǎng)慶油田通過(guò)改革提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鏡頭。”長(zhǎng)慶油田黨委書記付鎖堂介紹說(shuō)，十多年來(lái)，長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量從2000萬(wàn)噸增長(zhǎng)到6000萬(wàn)噸，用工總量始終控制在7萬(wàn)人左右，“十三五”期間勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了近一倍。
2020年11月底，中國(guó)石油規(guī)劃總院一項(xiàng)改革成果引人矚目：取消科級(jí)建制，14名科長(zhǎng)全部解聘，5名領(lǐng)導(dǎo)自愿放棄領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘成為院級(jí)專家，5名青年拔尖科技人員晉升為院級(jí)專家。近年來(lái)，中國(guó)石油不斷創(chuàng)新科技體制機(jī)制改革，在科研院所開展綜合改革試點(diǎn)、完全項(xiàng)目制試點(diǎn)，構(gòu)建科技和管理人才成長(zhǎng)“雙賽道”，進(jìn)一步拓寬了科技人才晉升渠道，有效解決了技術(shù)人員的后顧之憂。
“中國(guó)石油去年以來(lái)最大的改革，是推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的組建，保障國(guó)家油氣體制改革成果落實(shí)落地。”中國(guó)石油改革與企業(yè)管理部副總經(jīng)理李寶功介紹說(shuō)，面對(duì)管道資產(chǎn)規(guī)模大、交易程序多、時(shí)間要求緊等諸多困難，中國(guó)石油加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化完善重組方案，做好資本市場(chǎng)溝通應(yīng)對(duì)，并加強(qiáng)與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)溝通協(xié)商，去年9月30日，在規(guī)范履行相關(guān)程序后，平穩(wěn)順利完成了管道資產(chǎn)交割及人員交接，保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。
再揚(yáng)帆：高質(zhì)量邁向“世界一流”
在中國(guó)石油2021年工作會(huì)議上，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良提出了集團(tuán)公司“兩個(gè)階段、各三步走”的戰(zhàn)略路徑，即從現(xiàn)在起到2035年為第一階段，2025年基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè);2035年到本世紀(jì)中葉為第二階段，全面建成基業(yè)長(zhǎng)青的世界一流企業(yè)。
“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵在深化改革。”呂波說(shuō)，中國(guó)石油制定的落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的意見和公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，從六個(gè)方面提出了86條具體措施。下一步，將在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化完善市場(chǎng)化機(jī)制、深入推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程、加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，2021年底努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量完成三年改革70%以上工作任務(wù)。
深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何完成任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，中國(guó)石油提出多個(gè)“精準(zhǔn)發(fā)力”。
——在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。深入落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，努力形成具有石油特點(diǎn)、更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
——在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，深入推進(jìn)虧損企業(yè)治理、處僵治困，實(shí)現(xiàn)公司整體資源配置優(yōu)化和效率提升，在促進(jìn)“雙循環(huán)”中發(fā)揮國(guó)有重要骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
——在優(yōu)化完善市場(chǎng)化機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力。加大市場(chǎng)化改革力度，完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)內(nèi)部考核與運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化，更好地發(fā)揮集團(tuán)一體化統(tǒng)籌作用。
——在深入推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程上精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，進(jìn)一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力。
——在加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。
“鎖定目標(biāo)不松動(dòng)，深化改革再揚(yáng)帆。”呂波說(shuō)，面向“十四五”，中國(guó)石油將在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中奮進(jìn)、在改革與創(chuàng)新中前行，大力實(shí)施創(chuàng)新、資源、市場(chǎng)、國(guó)際化、綠色低碳五大戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利貢獻(xiàn)石油力量。
